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        余源培:认清定位谋科学发展
        2010年1月20日
            

        余源培

          上海和全国一样,正在认真开展学习实践科学发展观活动。近期中国社科文献出版社发布了“2009年中国城市竞争力蓝皮书”,其中提供的有关数据,对于认清上海定位谋科学发展,是一个重要的参照系。
          蓝皮书评出,竞争力列全国前四位的分别是香港、深圳、上海、北京。上海能够进入前三甲,既说明了上海对全国的重大贡献,又反映了改革开放30年上海实力的提升,这着实令人鼓舞。但是在充分肯定成绩的时候,需要更多地看到存在的问题,认清差距之所在。数据表明,上海主要是在经济规模竞争力(名列第一)和生活质量竞争力(名列第二)上显示优势,产业层次竞争力则位于中游(名列第四),而在经济效率竞争力和发展成本竞争力这两个领域,上海甚至没有能够进入前十名之内。从中不难看出,为了更好地落实科学发展观,实践中央提出的“又好又快”发展要求,上海今后需要进一步把握发展机遇、创新发展理念、转变发展方式,在提高经济发展的质量和效益内涵上下功夫。
          特大型城市往往是支撑国家综合实力的“擎天柱”。我国改革开放的不断深化、国家综合竞争力的提高、构建社会主义和谐社会,客观上都要求搞好特大型城市的经济社会发展。鉴于此,党和国家的历届领导人,都十分关心上海的工作。在邓小平的关怀和支持下,1990年4月党中央和国务院作出了开发开放浦东重大决策。在江泽民的关心和支持下,上海明确了国际经济、金融、贸易和航运“四个中心”发展目标。胡锦涛总书记更是对上海明确提出了“四个率先”的要求,今年3月25日召开的国务院常务会议,原则通过了关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业,建设国际金融中心和国际航运中心的意见。所有这些都是从国家发展战略的高度对上海的定位要求。我们应当从这样的高度来谋划上海的科学发展。
          实现上海未来经济又好又快的发展,关键之一是加快转变经济发展方式。实践经验说明,转变经济发展方式最核心的是,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。只有这样才能提升上海的经济效率竞争力、发展成本竞争力和产业层次竞争力。提高自主创新能力要靠人才和科技。当前上海经济发展遇到一定的困难,这对于发展高端行业是难得的机遇。我们千万不能忽视对科研的投资。资料表明,美国许多大公司在经济危机中不得不压缩开支,减薪裁员,但不仅没有降低研发的开支,甚至还逆市增加投入。例如英特尔公司去年第四季度利润下降90%,其研发费用仍达到13多亿美元,大大高于前一年的同期水平。这些有远见的做法,值得学习和借鉴。
          实现上海未来又好又快的发展,关键之二是完善社会主义市场经济制度。这是优化各种资源要素配置,提高经济效率和降低产品成本的有效途径。这需要从制度上加以保证。首先是坚持和完善公有制为主体、各种所有制经济共同发展的基本经济制度,形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。其它还有诸如:提高政府在宏观调控中的导向作用,建设国有资本经营管理制度和建设现代产权制度,加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系,以及建设社会信用体系等等。上海要建设成国际金融中心,尤其需要推进金融体制改革,发展各类金融市场,形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。提高银行业、证券业、保险业的竞争能力。努力优化资本市场的结构,积极防范和化解金融风险。
          清醒认识上海的定位,不仅要立足中国,而且还要有世界历史眼光。蓝皮书提供的数据,上海在全球500个城市中的位置,城市竞争力只居第41位。由中国社会科学院倪鹏飞博士与美国巴克内尔大学彼得?卡尔?克拉索教授牵头完成的《全球城市竞争力报告(2005~2006)》显示,在全球110个城市综合竞争力排名上,名列前20名的城市,欧洲占10个,美国占8个,亚洲只有东京和香港入围。因此,思考上海今后的科学发展,一定要有开放性思维和求实思维,敢于和善于进行横向比较,既要看到成就以增强信心,更要发现差距努力向前,这样才能更好地实现上海所承担的历史重任。

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